能源是工业的粮食ღ◈✿◈◈，我国以煤为主的能源资源禀赋ღ◈✿◈◈，形成了“煤为基础ღ◈✿◈◈，多元发展”的能源生产和消费格局ღ◈✿◈◈。随着我国经济发展ღ◈✿◈◈，人们生活质量逐步提高ღ◈✿◈◈，煤炭供给和消费带来的相关问题逐步凸显ღ◈✿◈◈，如传统煤矿开发引发了采煤沉陷区破坏ღ◈✿◈◈，煤炭利用排放了 SO2ღ◈✿◈◈、烟尘和CO2等等ღ◈✿◈◈，传统的煤炭生产ღ◈✿◈◈、消费方式不可持续ღ◈✿◈◈。

　　当前煤炭是我国主体能源ღ◈✿◈◈，煤炭消费也是主要的碳排放源ღ◈✿◈◈。在我国进入新时代ღ◈✿◈◈，双碳目标倒逼ღ◈✿◈◈、绿色低碳发展等新形势下ღ◈✿◈◈，新能源将快速发展ღ◈✿◈◈，在我国能源体系中的占比也将不断提升ღ◈✿◈◈，而煤炭在能源体系中的占比将不断下降ღ◈✿◈◈，煤炭发挥的作用将由提供生产用电到应急调峰ღ◈✿◈◈、战略储备转变ღ◈✿◈◈。随着ღ◈✿◈◈，能源定位的变化ღ◈✿◈◈，煤炭行业转型势在必行ღ◈✿◈◈。

　　新中国以来ღ◈✿◈◈，政府高度重视煤炭行业ღ◈✿◈◈，煤炭行业的转型虽然取得了一定成绩ღ◈✿◈◈，今日“亟需统筹能源供应安全与煤炭长远转型的关系”ღ◈✿◈◈、“煤炭主产区经济发展高度依赖煤炭产业ღ◈✿◈◈，接续产业不足”ღ◈✿◈◈、“从业人员整体素质不高ღ◈✿◈◈，人员再就业难度大”ღ◈✿◈◈、“煤炭低碳减排仍没有根本性技术支撑”等挑战也日益浮现ღ◈✿◈◈，需要深入研究煤炭行业转型发展的重点ღ◈✿◈◈、难点问题ღ◈✿◈◈，提出思路ღ◈✿◈◈、方法和途径ღ◈✿◈◈，助推煤炭行业平稳转型ღ◈✿◈◈。

　　1.1.1 生产向西部地区集中自 2016 年煤炭行业积极推进“去产能”工作以来ღ◈✿◈◈，已淘汰各类落后产能 9 亿吨以上ღ◈✿◈◈，产业结构进一步优化ღ◈✿◈◈，生产力水平不断提高ღ◈✿◈◈。截至 2021 年底ღ◈✿◈◈，全国煤矿数量减少到 4500 处以下ღ◈✿◈◈、平均单井（矿）产能提高到 110 万吨/年以上ღ◈✿◈◈，年产 120 万吨以上的大型现代化煤矿产量占全国的 85%左右ღ◈✿◈◈。其中ღ◈✿◈◈，建成年产千万吨级煤矿 72 处ღ◈✿◈◈，产能 11.24亿吨/年ღ◈✿◈◈。大型现代化煤矿已成为全国煤炭生产主体ღ◈✿◈◈。

　　与些同时ღ◈✿◈◈，我国煤炭生产重心也加快向西部优势资源以及开采条件较好的地区聚集龙8龙国际long8龙8游戏ღ◈✿◈◈。1949 年ღ◈✿◈◈，我国煤炭工业重心主要集中在东部地区ღ◈✿◈◈，产量 2153 万 tღ◈✿◈◈，占全国煤炭产量的 66.3%ღ◈✿◈◈。其中ღ◈✿◈◈，辽宁省煤炭产量 544 万 tღ◈✿◈◈，居全国各省市之首ღ◈✿◈◈。当年ღ◈✿◈◈，中部地区煤炭产量 679 万 tღ◈✿◈◈，占全国煤炭产量的 21%ღ◈✿◈◈。西部地区煤炭产量 411 万 tღ◈✿◈◈，仅占全国煤炭产量的 12.7%ღ◈✿◈◈。

　　2008 年ღ◈✿◈◈，我国西部地区煤炭产量达到 11.71 亿 tღ◈✿◈◈，占全国煤炭产量的 43%ღ◈✿◈◈，首次超越中部地区成为全国煤炭主要供应地和重要商品煤调出地区ღ◈✿◈◈；中部地区煤炭产量 10.73 亿 tღ◈✿◈◈，占全国煤炭产量的 40%ღ◈✿◈◈；东部地区煤炭产量 4.66 亿 tღ◈✿◈◈，占全国煤炭产量的 17%ღ◈✿◈◈。

　　2019 年以来ღ◈✿◈◈，中东部一些省份提出大比例退出煤炭产能ღ◈✿◈◈，我国煤炭开发进一步向西部地区集中ღ◈✿◈◈。2021 年ღ◈✿◈◈，我国西部地区产煤占全国煤炭产量的 62.32%ღ◈✿◈◈，中部地区煤炭产量占全国煤炭产量的 31.48%ღ◈✿◈◈；东部地区煤炭产量占全国煤炭产量的 6.2%ღ◈✿◈◈。

　　从煤炭消费情况来看ღ◈✿◈◈，我国煤炭年平均消费量较高的地区集中在中东部地区（如图 1-1-3 所示）龙8龙国际long8龙8游戏ღ◈✿◈◈，近五年ღ◈✿◈◈，煤炭消费量超过 25000 万 t的地区分别是山东ღ◈✿◈◈、山西ღ◈✿◈◈、河北ღ◈✿◈◈、江苏和内蒙古ღ◈✿◈◈；安徽ღ◈✿◈◈、广东ღ◈✿◈◈、河南ღ◈✿◈◈、辽宁ღ◈✿◈◈、新疆和陕西的消费量在 15000 万 t 以上ღ◈✿◈◈，紧随其后ღ◈✿◈◈；海南ღ◈✿◈◈、青海ღ◈✿◈◈、北京的煤炭消费量为全国最低ღ◈✿◈◈。从近五年的煤炭消费量的平均增长率来看ღ◈✿◈◈，新疆ღ◈✿◈◈、山西ღ◈✿◈◈、宁夏ღ◈✿◈◈、内蒙古ღ◈✿◈◈、广西全部超过 6%ღ◈✿◈◈，而北京的煤炭消费量平均增长率最低并呈现负增长ღ◈✿◈◈。

　　总体来看ღ◈✿◈◈，我国煤炭资源主要分布在西部地区ღ◈✿◈◈，而煤炭消费主要集中在东部地区ღ◈✿◈◈。可见ღ◈✿◈◈，资源承载区域与消费区域不平衡ღ◈✿◈◈，产地和消费地逆向分布ღ◈✿◈◈。

　　我国煤炭消费主要集中在电力ღ◈✿◈◈、钢铁ღ◈✿◈◈、建材及煤化工行业ღ◈✿◈◈，其中电力行业消费占比最大ღ◈✿◈◈，由 2000 年的 40.7%ღ◈✿◈◈，呈现快递增加到 2008年的 46.9%ღ◈✿◈◈，而后呈现波动状态ღ◈✿◈◈，直至 2015 年由 47.5%逐渐增加的到58.6%ღ◈✿◈◈；钢铁行业的煤炭消费量则由 2000 年的 11.4%ღ◈✿◈◈，增加到 2008年的 16.0%ღ◈✿◈◈，而后呈现稳定状态 2021 占比为 16.71%ღ◈✿◈◈；建材行业煤炭消费占比近年呈现由 2000 年的 17.1%逐渐降低到 2008 年 13.6%ღ◈✿◈◈，而后处于稳定状态ღ◈✿◈◈，2021 年占比为 13.08%ღ◈✿◈◈；煤化工行业煤炭消费量占比自 2013 年国家大力支持发展煤化工后得到了快速的发展ღ◈✿◈◈，由 2013年的 5.0%ღ◈✿◈◈，逐渐增加到 2021 年的 8.14%ღ◈✿◈◈；其他行业煤炭消费量占比近年呈现逐渐降低趋势ღ◈✿◈◈，特别是 2015 年禁止散煤燃烧ღ◈✿◈◈，大力推行“煤改气”ღ◈✿◈◈、“煤改电”及清洁煤替代政策后ღ◈✿◈◈，散煤消费量显著降低ღ◈✿◈◈，其占比由 2015 年的 17.8%ღ◈✿◈◈，快速降低到 2021 年的 3.49%ღ◈✿◈◈。

　　煤炭等化石能源生产消费相关的碳排放是我国碳排放的重要来源ღ◈✿◈◈。从碳排放来看ღ◈✿◈◈，据相关报告数据测算ღ◈✿◈◈，我国由化石能源消费产生的碳排放总量为 100 亿 t 左右ღ◈✿◈◈，2021 年煤炭利用过程碳排放总量 74亿吨左右ღ◈✿◈◈。其中燃煤发电碳排放 42.74 亿吨ღ◈✿◈◈，占煤炭利用碳排放的57.17%ღ◈✿◈◈；煤化工 4.25 亿吨ღ◈✿◈◈，占比 5.68%ღ◈✿◈◈；钢铁行业用煤（焦化ღ◈✿◈◈、高炉喷吹等）碳排放 15.42 亿吨龙8龙国际long8龙8游戏ღ◈✿◈◈，占比 20.62%ღ◈✿◈◈；建材行业用煤（燃煤锅炉的燃烧）碳排放 9.62 亿吨ღ◈✿◈◈，占比 12.87%ღ◈✿◈◈；其他行业（散煤燃烧等）2.73 亿吨ღ◈✿◈◈，占比 3.66%ღ◈✿◈◈。

　　“双碳”背景下ღ◈✿◈◈，随着我国生产力水平的提升和人们对生活品质的要求提高ღ◈✿◈◈，工业生产和人民生活对能源的要求发生了深刻变化ღ◈✿◈◈，从“用上能”到“用好能”ღ◈✿◈◈、“用节能”ღ◈✿◈◈、“用绿能”的梯级需求成为新时代能源体系服务经济社会发展的重要方向ღ◈✿◈◈。与些同时ღ◈✿◈◈，人民对美好生活的向往ღ◈✿◈◈，社会公众对环境风险认知和防范意识增强ღ◈✿◈◈，使人民对环境安全ღ◈✿◈◈、环境质量改善诉求更加强烈ღ◈✿◈◈，人民群众对清新空气ღ◈✿◈◈、清澈水质ღ◈✿◈◈、清洁环境的需求越来越迫切ღ◈✿◈◈。传统煤炭开发破坏了地下水系ღ◈✿◈◈、引起了地面塌陷ღ◈✿◈◈，煤炭利用排放了 SO2ღ◈✿◈◈、烟尘和 CO2等龙8龙国际long8龙8游戏ღ◈✿◈◈，引起了严重环境问题ღ◈✿◈◈，其发展方式不可持续ღ◈✿◈◈。

　　《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》提出ღ◈✿◈◈，2030 年天然气占比达要处理好绿色低碳发展与保障国家能源安全供应的关系总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上ღ◈✿◈◈，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右ღ◈✿◈◈；同时ღ◈✿◈◈，根据中石化技术经济研究院预测ღ◈✿◈◈，2025-2040 年石油在能源消费结构占比为 15%-16%ღ◈✿◈◈。综合以上研究成果ღ◈✿◈◈，根据天然气ღ◈✿◈◈、石油ღ◈✿◈◈、非化石能源的发展ღ◈✿◈◈，项目组判断 2030 年我国煤炭消费占比为 45%左右天涯海阁论坛ღ◈✿◈◈。

　　按照双碳目标的要求ღ◈✿◈◈，清华大学ღ◈✿◈◈、中石油经济技术研究院等机构对我国未来能源和煤炭需求进行了预测ღ◈✿◈◈，其中ღ◈✿◈◈：一次能源消费总量大部机构预测在 2030 年左右达峰ღ◈✿◈◈，峰值 53-61 亿吨标煤ღ◈✿◈◈，均值 56 亿吨标煤ღ◈✿◈◈。

　　我国经济发展过程中煤炭消费巨大ღ◈✿◈◈，经济与煤炭两者相互依赖ღ◈✿◈◈、相互促进ღ◈✿◈◈。纵观近 20 年来经济增长与煤炭消费增长的全过程ღ◈✿◈◈，不难发现ღ◈✿◈◈，两者增长速度变化趋势非常接近ღ◈✿◈◈，波动周期也基本趋同ღ◈✿◈◈，具有较大的相关特征ღ◈✿◈◈。

　　尤其在地处我国西部的晋陕蒙甘宁新等煤炭主产区ღ◈✿◈◈，煤炭对区域经济的拉动作用明显天涯海阁论坛ღ◈✿◈◈，由于经济欠发达ღ◈✿◈◈，煤炭肩负着引领区域地方经济发展的重担ღ◈✿◈◈，对区域经济的带拉动作用更加突出ღ◈✿◈◈。

　　从山西来看ღ◈✿◈◈，历史最好时期的 GDPღ◈✿◈◈、利润几乎占到全省的“半壁江山”ღ◈✿◈◈。2019 年ღ◈✿◈◈，利润约占全省工业企业的 55.14%ღ◈✿◈◈；企业个数 1286户ღ◈✿◈◈，占全省工业企业有 26.8%ღ◈✿◈◈；从 2011 年以来ღ◈✿◈◈，煤炭行业的利润有2/3 年份占到全省工业企业的 50%以上ღ◈✿◈◈。

　　煤炭行业从业人员虽然数量众多ღ◈✿◈◈，但整体质量偏低ღ◈✿◈◈。一是年龄偏大ღ◈✿◈◈，后备劳动力不足ღ◈✿◈◈。我国采矿业 40 岁以上人员占比 56.8%ღ◈✿◈◈，超过全行业平均水平ღ◈✿◈◈。二是整体素质不高ღ◈✿◈◈，高级技术人员短缺ღ◈✿◈◈。根据调研情况ღ◈✿◈◈，当前从业人员中以中专生为主ღ◈✿◈◈，近一半为中专及以下学历ღ◈✿◈◈。

　　现有绿色开采ღ◈✿◈◈、清洁利用等技术仍难以满足碳中和目标ღ◈✿◈◈。当前超临界发电技术几乎将燃烧效率提升至极限ღ◈✿◈◈，但它并不能脱碳ღ◈✿◈◈，对碳减排贡献有限ღ◈✿◈◈。CCUS 虽已开展示范ღ◈✿◈◈，但在经济性ღ◈✿◈◈、规模化及关键科学问题上仍存在明显差距ღ◈✿◈◈，难以满足碳减排的新要求ღ◈✿◈◈。而煤与新能源协同耦合龙8龙国际long8龙8游戏ღ◈✿◈◈、煤矿区地下储能及碳矿化ღ◈✿◈◈、流态化开采等仍均处于科学探索阶段ღ◈✿◈◈，减碳效果并未得到工业化论证龙8龙国际long8龙8游戏ღ◈✿◈◈。此外ღ◈✿◈◈，煤炭开发利用全过程的节能技术水平还不够高ღ◈✿◈◈，节水节材的水平还偏低ღ◈✿◈◈，利用余热余压等方式实现矿区能力循环利用的能力还不够高ღ◈✿◈◈。在能源低碳发展的新时代ღ◈✿◈◈，煤炭产业能否成功转型取决于低碳科技的发展ღ◈✿◈◈，支撑煤炭利用全过程实现绿色ღ◈✿◈◈、清洁与低碳ღ◈✿◈◈。

　　从现有转型案例来看ღ◈✿◈◈，我国煤炭退出矿井（地区）转型发展路径分为土地资源综合利用和地下空间综合利用ღ◈✿◈◈，主要集中在矿区生态修复ღ◈✿◈◈、矿区文化服务产业ღ◈✿◈◈、矿区经济结构调整ღ◈✿◈◈。总体来看ღ◈✿◈◈，我国煤炭退出转型仍处于探索阶段ღ◈✿◈◈，尚未形成充足的发展规模与可广泛推广的发展模式ღ◈✿◈◈。

　　当前ღ◈✿◈◈，我国退出煤矿地面空间利用可分为两类ღ◈✿◈◈：一是煤炭开采造成的塌陷土地ღ◈✿◈◈，塌陷对土地资源的占用面积更大ღ◈✿◈◈，破坏更严重ღ◈✿◈◈，对于这部分地面资源要求按照“宜游则游ღ◈✿◈◈、宜农则农ღ◈✿◈◈、宜林则林ღ◈✿◈◈、宜工则工”的原则ღ◈✿◈◈，实施基本农田整理ღ◈✿◈◈、采煤塌陷地复垦ღ◈✿◈◈、生态环境修复ღ◈✿◈◈、湿地景观开发等治理措施ღ◈✿◈◈；二是不受采煤扰动影响的矿井建设征用的土21地ღ◈✿◈◈，由于未受采动影响ღ◈✿◈◈，其工程地质条件稳定ღ◈✿◈◈、安全ღ◈✿◈◈，土地资源可直接用于工程建设和工业生产ღ◈✿◈◈。

　　矿井地下空间资源综合高效利用一直是世界性难题ღ◈✿◈◈，我国在该方面的研究起步较晚ღ◈✿◈◈，相关基础理论研究薄弱ღ◈✿◈◈，生产和关闭退出煤矿井下空间资源利用方式较少ღ◈✿◈◈，当前我国关停煤矿对井下空间的利用方式主要集中在地下水库ღ◈✿◈◈、地下文化娱乐旅游产业ღ◈✿◈◈、特殊地下场所等方面ღ◈✿◈◈。相对于煤矿的地下空间体量和潜在利用价值而言ღ◈✿◈◈，利用率和利用程度还远远不够ღ◈✿◈◈。

　　大同晋华宫将文化旅游业作为切入点ღ◈✿◈◈，阜新市将生态农业天涯海阁论坛天涯海阁论坛ღ◈✿◈◈、新能源产业作为切入点ღ◈✿◈◈，以接续产业为支点ღ◈✿◈◈，通过新产业发展带动煤矿从业人员再就业ღ◈✿◈◈。从现有转型案例来看ღ◈✿◈◈，无论是关闭退出矿井还是资源型城市ღ◈✿◈◈，都通过积极寻求接续产业来推动转型发展ღ◈✿◈◈，而不是简单将煤矿一闭了之ღ◈✿◈◈，任由煤矿从业人员去外地寻求生存发展ღ◈✿◈◈。

　　金融财税政策具备精准调节的功能ღ◈✿◈◈，从现有案例来看ღ◈✿◈◈，金融财税政策在煤炭转型过程中发挥了重要作用ღ◈✿◈◈。以阜新市为例ღ◈✿◈◈，阜新市自转型以来就实施了专项转移支付ღ◈✿◈◈、土地和矿产优惠ღ◈✿◈◈、失业保险贷款贴息高科技项目贷款贴息等多项金融财税政策天涯海阁论坛ღ◈✿◈◈，支持转型发展ღ◈✿◈◈，取得了显著效果ღ◈✿◈◈。

　　虽然目前我国煤炭退出转型发展经验较少且面临诸多阻碍ღ◈✿◈◈，但在煤炭产业向绿色低碳转型以及“碳达峰ღ◈✿◈◈、碳中和”发展要求下ღ◈✿◈◈，煤炭作为我国最大的碳排放原料来源ღ◈✿◈◈，需要探索出一条清洁ღ◈✿◈◈、绿色ღ◈✿◈◈、低碳的发展道路天涯海阁论坛ღ◈✿◈◈，推动煤炭行业清洁低碳转型ღ◈✿◈◈。龙8国际ღ◈✿◈◈，龙八国际娱乐官网appღ◈✿◈◈，龙8游戏官方进入ღ◈✿◈◈，龙8国际Pt老虎机ღ◈✿◈◈，龙8官网最新国际新闻ღ◈✿◈◈，